Dans une démonstration de solidarité mondiale, les négociateurs de près de 200 parties se sont réunis à Dubaï pour décider du premier « bilan mondial » visant à intensifier l'action climatique avant la fin de la décennie – avec pour objectif primordial de maintenir la température mondiale limite de 1,5°C à portée de main.

« Même si nous n'avons pas tourné la page de l'ère des combustibles fossiles à Dubaï, ce résultat est le début de la fin », a déclaré le Secrétaire exécutif de l'ONU sur les changements climatiques, Simon Stiell, dans son discours de clôture. « Maintenant, tous les gouvernements et les entreprises doivent transformer ces engagements en résultats concrets, sans plus tarder. »

Le bilan mondial est considéré comme le résultat central de la COP28, car il contient tous les éléments qui étaient en cours de négociation et peut désormais être utilisé par les pays pour élaborer des plans d'action climatiques plus solides, attendus d'ici 2025.

Le bilan reconnaît les données scientifiques selon lesquelles les émissions mondiales de gaz à effet de serre doivent être réduites de 43 % d’ici 2030, par rapport aux niveaux de 2019, pour limiter le réchauffement climatique à 1,5°C. Mais il note que les Parties sont en retard lorsqu'il s'agit d'atteindre leurs objectifs de l'Accord de Paris.

Le bilan appelle les Parties à prendre des mesures pour parvenir, à l'échelle mondiale, à tripler la capacité d'énergie renouvelable et à doubler les améliorations de l'efficacité énergétique d'ici 2030. La liste comprend également l'accélération des efforts vers la réduction progressive de l'énergie au charbon, l'élimination progressive des énergies fossiles inefficaces. les subventions aux carburants et d'autres mesures qui favorisent la transition vers l'abandon des combustibles fossiles dans les systèmes énergétiques, d'une manière juste, ordonnée et équitable, les pays développés continuant de montrer la voie.

À court terme, les Parties sont encouragées à proposer des objectifs ambitieux de réduction des émissions à l’échelle de l’économie, couvrant tous les gaz à effet de serre, secteurs et catégories et alignés sur la limite de 1,5 °C dans leur prochaine série de plans d’action climatique (connus sous le nom de plans d’action nationaux). Contributions déterminées) d'ici 2025.

Aider les pays à renforcer leur résilience aux effets du changement climatique

La conférence, qui a duré deux semaines, a débuté avec le Sommet mondial action climat, qui a réuni 154 chefs d'État et de gouvernement. Les parties sont parvenues à un accord historique sur la mise en œuvre du fonds pour pertes et dommages et sur les modalités de financement – c'est la première fois qu'une décision de fond était adoptée le premier jour de la conférence. Les engagements en faveur du fonds ont commencé à arriver quelques instants après que la décision a été rendue, totalisant à ce jour plus de 700 millions de dollars.

Des progrès supplémentaires ont été enregistrés en ce qui concerne l'agenda des pertes et dommages, avec un accord également conclu selon lequel le Bureau des Nations Unies pour la réduction des risques de catastrophe et le Bureau des Nations Unies pour les services d'appui aux projets hébergeront le secrétariat du Réseau de Santiago pour les pertes et dommages. Cette plateforme catalysera l'assistance technique aux pays en développement qui sont particulièrement vulnérables aux effets néfastes du changement climatique.

Les parties ont convenu des cibles de l’Objectif mondial d’adaptation (GGA) et de son cadre, qui identifient les objectifs que le monde doit atteindre afin d’être résilient aux impacts du changement climatique et d’évaluer les efforts des pays. Le cadre GGA reflète un consensus mondial sur les objectifs d'adaptation et la nécessité d'un soutien financier, technologique et de renforcement des capacités pour les atteindre.

Augmenter le financement climatique

La finance climatique a occupé le devant de la scène lors de la conférence, Stiell la qualifiant à plusieurs reprises de « grand catalyseur de l'action climatique ».

Au-delà des arrangements retenus pour l’opérationnalisation du Fond dédié aux Pertes et Dommages, Le Fonds vert pour le climat (FVC) a reçu un coup de pouce lors de sa deuxième reconstitution, puisque six pays ont promis de nouveaux financements lors de la COP28, le total des promesses de contribution s'élevant désormais à un montant record de 12,8 milliards USD de la part de 31 pays, et d'autres contributions sont attendues.

Huit gouvernements donateurs ont annoncé de nouveaux engagements en faveur du Fonds pour les pays les moins avancés et du Fonds spécial pour le changement climatique, totalisant à ce jour plus de 174 millions de dollars, tandis que de nouvelles promesses, totalisant jusqu'à présent près de 188 millions de dollars, ont été faites au Fonds d'adaptation lors de la COP28. Les dirigeants mondiaux présents à la COP28 ont été rejoints par la société civile, les entreprises, les peuples autochtones, la jeunesse, la philanthropie et les organisations internationales dans un esprit de détermination partagée

Participation et inclusion aux événements Dans la perspective des transitions à venir vers des économies et des sociétés décarbonées, il a été convenu que le programme de travail sur l'atténuation, lancé lors de la COP27 l'année dernière, se poursuivra jusqu'en 2030, avec au moins deux dialogues mondiaux organisés chaque année. Lors de la COP28, les discussions se sont poursuivies sur la définition d’un « nouvel objectif collectif quantifié en matière de financement climatique » en 2024, prenant en compte les besoins et les priorités des pays en développement. Le nouvel objectif, qui partira d'un niveau de base de 100 milliards de dollars par an, constituera un élément de base pour la conception et la mise en œuvre ultérieure des plans nationaux sur le climat qui doivent être mis en œuvre d'ici 2025. Afin de fournir un tel financement, le bilan mondial souligne l'importance de réformer l'architecture financière multilatérale et d'accélérer la création en cours de sources de financement nouvelles et innovantes.

Cependant, comme le souligne le bilan mondial, ces engagements financiers sont bien en deçà des milliers de milliards finalement nécessaires pour soutenir les pays en développement dans leur transition énergétique propre, en mettant en œuvre leurs plans nationaux sur le climat et leurs efforts d'adaptation pour combler les écarts jusqu'en 2030. Quelque 85 000 participants ont assisté à la COP28 pour partager des idées et des solutions et établir des partenariats et des coalitions.

Les décisions prises ici aujourd’hui soulignent également à nouveau l’importance cruciale de donner à toutes les parties prenantes les moyens de s’engager dans l’action climatique ; en particulier à travers le plan d'action sur l'action pour l'autonomisation climatique et le plan d'action pour l'égalité des sexes.

Renforcer la collaboration entre les gouvernements et les principales parties prenantes

Parallèlement aux négociations formelles, l'espace Action mondiale pour le climat de la COP28 a fourni une plate-forme permettant aux gouvernements, aux entreprises et à la société civile de collaborer et de présenter leurs solutions climatiques concrètes.

Les champions de haut niveau, dans le cadre du Partenariat de Marrakech pour une action mondiale pour le climat, ont lancé leur feuille de route de mise en œuvre des solutions climatiques 2030. Il s'agit d'un ensemble de solutions, basées sur les idées d'un large éventail de parties prenantes non parties, sur des mesures efficaces qui doivent être intensifiées et reproduites pour réduire de moitié les émissions mondiales, combler les lacunes en matière d'adaptation et accroître la résilience d'ici 2030.

La conférence a également vu plusieurs annonces visant à renforcer la résilience des systèmes alimentaires et de santé publique, et à réduire les émissions liées à l'agriculture et au méthane.

Regard vers l'avenir

Les négociations sur le « cadre de transparence renforcée » lors de la COP28 ont jeté les bases d’une nouvelle ère de mise en œuvre de l’Accord de Paris. L'ONU Changement climatique développe des outils de reporting et d'examen sur la transparence à l'usage des Parties, qui ont été présentés et testés lors de la COP28. Les versions finales des outils de reporting devraient être mises à la disposition des Parties d'ici juin 2024.

La COP28 a également vu les Parties accepter que l'Azerbaïdjan accueille la COP29 du 11 au 22 novembre 2024, et que le Brésil accueille la COP30 du 10 au 21 novembre 2025.

Les deux prochaines années seront cruciales. Lors de la COP29, les gouvernements doivent établir un nouvel objectif de financement climatique, reflétant l’ampleur et l’urgence du défi climatique. Et à la COP30, ils devront se préparer à de nouvelles contributions déterminées au niveau national qui s'appliqueront à l'ensemble de l'économie, couvriront tous les gaz à effet de serre et seront entièrement alignées sur la limite de température de 1,5 °C.

« Nous devons nous mettre au travail pour mettre pleinement à profit l’Accord de Paris », a déclaré Stiell. « Début 2025, les pays doivent verser de nouvelles contributions déterminées au niveau national. Chaque engagement – en matière de financement, d’adaptation et d’atténuation – doit nous mettre en conformité avec un monde à 1,5 degré. »

"Mon dernier message s'adresse aux gens ordinaires du monde entier qui élèvent leur voix en faveur du changement", a ajouté Stiell. « Chacun d’entre vous fait une réelle différence. Dans les années cruciales à venir, vos voix et votre détermination seront plus importantes que jamais. Je vous exhorte à ne jamais céder. Nous sommes toujours dans cette course. Nous serons à vos côtés à chaque étape du processus. »

« Le monde devait trouver une nouvelle voie. En suivant notre étoile polaire, nous avons trouvé cette voie », a déclaré le président de la COP28, le Dr Sultan Al Jaber, lors de son discours de clôture. « Nous avons travaillé très dur pour assurer un avenir meilleur à nos populations et à notre planète. Nous devrions être fiers de notre réussite historique. Annonces d'action faites lors de la COP 28